Процесс деинституционализации в Азербайджане приобретает реальные контуры. Наше государство намерено найти родителей всем сиротам. Как наилучшим образом осуществить этот план? Как подготовить граждан к роли опекуна или патронажных родителей? Какие альтернативные формы заботы существуют для такого контингента детей? Об этом и многом другом — в беседе корреспондента «Азербайджанских известий» Ирады АГАЕВОЙ с международным экспертом по финансовой стратегии и администрированию альтернативной помощи и социальных услуг для детей-сирот Дэвидом ЛАРТЕРОМ.

— Вы приехали в Баку для консультирования азербайджанских специалистов в вопросах формирования в стране института фостерной семьи, разрабатываете механизм финансирования подобных семей. В чем суть этого механизма?
— Для выведения формулы был проведен сравнительный анализ содержания ребенка в резиденциальном учреждении и в обычной семье в Азербайджане. Известно, что проживание ребенка в семье обходится значительно дешевле, чем оказание аналогичных услуг в интернате или детдоме. Потому что эти услуги помимо всего включают и финансирование целого штата сотрудников учреждения, текущего ремонта здания и обновления инвентаря. Все это влетает любому государству в копеечку. Следует учитывать и психологический аспект социализации воспитанников госучреждений. Поэтому сегодня в мире используются различные формы альтернативной заботы о детях-сиротах, включая и такой институт, как фостерная семья.
Я тщательно изучил ситуацию в резиденциальных учреждениях Азербайджана, причины нахождения в них детей и условия их содержания. Мониторинг показал, что из общего контингента воспитанников подобных заведений лишь малая часть нуждается в фостерной заботе. Тем не менее реализация данного проекта требует подготовки механизма финансирования таких семей. Как оплачивать фостерные услуги? Какой размер пособий нужно выделять такой семье? Мы взяли за основу апробированный на Западе вариант: фостерным матерям выдаются зарплата и плюс пособие на содержание ребенка. Таким образом, финансирование этих семей будет осуществляться по двум каналам.
— По каким критериям будет проводиться отбор фостерных семей?
— Есть много критериев — возраст, здоровье, жилищные условия, занятость. Фостерные родители могут иметь и собственных детей. Но самое главное — отношение к воспитанию ребенка, способность окружить его любовью и заботой. Вот почему прежде чем нанять фостерную семью и заключить с ней соответствующий договор, кандидатов нужно оценить на «профпригодность», выяснить, подходят ли они к этой роли, затем обучить тонкостям этой непростой работы, помогать им после передачи ребенка. И не только материально. Не последнюю роль играет поддержка психологов, медиков, педагогов, юристов, социальных работников.
— Является ли материальное положение претендентов важным условием?
— Главное — материально обеспечить ребенка в такой семье. Эту заботу государство берет на себя. Но если семья желает взять на воспитание приемного ребенка, то у них, безусловно, должны быть нормальное здоровье и жилищные условия. Обычно забота по уходу и воспитанию ребенка ложится на фостерную маму.
— Она может и не работать?
— Не обязательно, чтобы она работала. Женщина может быть и домохозяйкой. Для адаптации в новых условиях очень много зависит от возраста ребенка. Играет роль и семейный опыт воспитания детей.
— Есть законодательная база для создания института фостера в Азербайджане?
— Все необходимые инструкции и регулирующие данный процесс документы по различным странам переданы для изучения в Управление по деинституционализации и защите детей при Министерстве образования. На основании этих документов можно разработать соответствующие нормативные акты и внести изменения в Семейный кодекс.
— Насколько отличается ситуация с сиротством в Азербайджане от соседних стран?
— Я могу провести сравнение с рядом стран СНГ, в которых работал. Дети-сироты, воспитывающиеся в резиденциальных учреждениях, есть почти во всех постсоветских государствах. После второй мировой войны миллионы детей в СССР остались сиротами и государство взяло на себя их содержание. По сути эти структуры являлись единственной системой социальной защиты обездоленных и лишенных родительской заботы детей. Однако со временем эта практика изжила себя, к тому же выявились и негативные стороны интернатовского воспитания — плохая адаптация к новым условиям, отсутствие правильных жизненных ориентаций и т.д. Все это навело на мысль о создании альтернативной системы защиты и заботы детей-сирот. Сегодня в странах бывшего социалистического блока этот процесс развивается. Ситуация с сиротством в Азербайджане похожа на ситуацию в Кыргызстане и Молдове, хотя есть и определенные различия. Например, в Кыргызстане много детей при живых родителях в силу обстоятельств находятся в интернатах. В Молдове по сравнению с Азербайджаном больше социальных и круглых сирот. Отмечу, что Молдова самая бедная страна в Европе, несмотря на это, государство выделяет немалые средства на содержание интернатов и детдомов.
— Какие альтернативные формы воспитания детей-сирот внедряются на Западе?
— Во Франции и Великобритании широко распространены малые дома семейного типа, такие, как детские SOS-деревни в вашей стране, где дети проживают малыми группами. У них есть штатная «мама», они посещают школу, как их сверстники из полноценных семей. Другие формы — это детские ясли, центры дневной заботы, те же фостерные семьи, опекунство, консультационные центры. Выбор той или иной формы заботы зависит от конкретного случая.
— Какая форма считается приоритетной?
— Самый лучший вариант, конечно, — жить в родной семье. Если таковой нет, то оптимально определить ребенка в расширенную биологическую семью (к кровным родственникам — дедушка, бабушка, дядя и т.д). Однако если они не в состоянии удовлетворить потребности ребенка, то разыскиваются семьи, которые могут это сделать и которые получили разрешение на усыновление от соответствующих структур. Например, в Украине этими вопросами занимается Государственный департамент по усыновлению, а в Италии существует специальный суд для несовершеннолетних, который и решает, можно ли семью лишить родительских прав, как быть дальше с ребенком и тому подобное. Решение суда для несовершеннолетних в свою очередь опирается на решение агентства социальных служб и психолога.
— Как по-вашему, надо ли вести на государственном уровне информационную кампанию, чтобы поощрять граждан к усыновлению детей?
— Я думаю, что просветительские кампании в этой сфере очень важны, тем более что в Азербайджане реализуются новые проекты и появляются новые виды услуг. Чтобы решить проблему социального сиротства, в первую очередь нужно работать на предотвращение этого явления. То есть работать с молодыми родителями, которые, может быть, еще даже не готовы строить собственную семью, но у них уже есть дети. Нужно также развивать усыновление и опекунство, пропагандировать новые формы воспитания. Брошенные дети везде имеют одинаковые проблемы, но и одинаковые права. Просто каждый из нас должен задуматься, что конкретно он может сделать, чтобы брошенный ребенок нашел новую семью.